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■繼美國之後，日本政府也打算參與泛太平洋夥伴協定（TPP），但在國內遭遇相當大的阻力，特別是占總人口達8％的農民。

■Japan's free-trade nemesis built on part-time farmers empire.

日本政府大力推動加入泛太平洋夥伴協定（TPP），也獲三菱集團力挺，豐田汽車則主張需靠它才能跟海外對手競爭。但是，日本最後能否加入TPP，關鍵可能在於像廣瀨這些兼職稻農身上。而廣瀨說，他極為反對。

59歲的廣瀨在北海道西南部有14公頃的農地，主要種植稻米與紅豆，但由於種稻入不敷出，他逼不得已到一家營建公司兼差。

他說，日本加入TPP讓他家好幾世代賴以維生的生計不保事小，更恐怖的是日本最大米倉北海道的經濟命脈將隨之葬送。廣瀨指出：「雖說我們自己的市場是不斷在萎縮，但也沒理由要平白送給外人吧？」

農民反對加入TPP

TPP在美國總統歐巴馬口中是21世紀最重大的貿易協定，但像廣瀨這樣的日本兼職農戶只要一聽到TPP就變臉，而且這些農民的勢力甚是龐大，他們全都是日本農業合作社聯合會（JA Group）的會員。

JA把持日本的玉米與稻米交易，所經營的銀行存戶存款總金額高達5,320億美元，規模直逼全球知名銀行巴克萊的5,680億美元。JA擁有1,000萬個會員，相當於日本總人口的8％，政治影響力不在話下。

日本政府今年7月原本要參與TPP談判，就在JA動員於東京舉行示威遊行後，迫使首相野田佳彥暫時作罷。目前包括美國與澳洲在內共7個國家，打算加入原本僅4國參與的TPP，這11大經濟體的總產值高達20.5兆美元，相當於全球經濟的3成。

TPP於2005年誕生，由汶萊、智利、新加坡與紐西蘭4個國家共同催生，用意是開放會員國商品、服務貿易與政府採購的自由化，其基本架構仿照世界貿易組織（WTO）的框架，主要目標是廢除出口關稅與對農產品的補貼。

美國等許多洽談加入TPP的國家其實也面臨國內反彈的聲浪，但國內正反意見高度分歧就屬日本最為嚴重。日本最大規模的企業遊說組織經團連（Keidanren）總部就設在東京市中心，與JA總部還毗鄰而居，2大機構對於TPP的立場卻完全相反。

經團連主要是替日本出口廠商發聲，宣稱日本需要像TPP這類的經貿協定，汽車、電視機與遊戲主機等產品才能與亞洲新興國家競爭，特別是廠商可藉此減緩日圓升值的衝擊。豐田汽車財務長小澤表示：「加入TPP對於保持國家競爭力極為重要，我堅信出口商與農業部門在新的經貿架構下可以一起成長。」

開放市場 衝擊農產品

JA可不這麼認為。根據JA旗下農林中金總合研究所的研究報告，一旦日本市場完全對外開放，日本本土稻米產量將因銷量不佳萎縮逾25％，99％的土產小麥、幾乎所有的糖與大多數的牛肉都不具競爭力。

據統計，受高進口關稅保護的日本農產品市場總產值達480億美元，農林中金總合研究所的報告顯示，日本肉品、糖、乳酪與小麥的市場大餅約達1.76兆日圓（220億美元），廢除進口關稅後，日本農產品市場將全面失守，遭美國泰森食品與紐西蘭恆天然集團（Fonterra Cooperative Group）等外商攻陷。

JA高級主管藤井指出，不論TPP號稱可帶來多少的經濟效益，但也會因此付出國內市場的代價，怎麼算都不划算。而且像豐田這類公司過去也是透過不斷改善（kaizen）的方法成為全球標竿企業，「與TPP毫無關係，何以現在又說需要TPP？」